Confinement ? Déconfinement ? Les élus locaux, couteaux suisses de l'accompagnement social !

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06 mai 2020

Il y a deux mois ou presque, l’Etat prenait la décision de confinement dans l’urgence et sans concertation préalable des communes. Les maires se sont retrouvés dans l’obligation de répondre aux interrogations et besoins de la population sans vraiment avoir connaissance des intentions de l’État. Comme toujours, les maires, les élus locaux soutenus par de nombreuses associations et personnes de la société civile, ont répondu présents devant l’urgence, gérant le quotidien au fur et à mesure des directives, parfois contradictoires, qui leur sont parvenues. Des maires plus que jamais en première ligne de front au service des administrés en appui de l’État, pour mettre en œuvre un accompagnement social hors norme tout autant qu’inédit.

COUP DE CHAPEAU !

Des réserves d’inventivité et d’énergie développés par les maires au service des habitants ont mis en exergue, dans ces circonstances d’état d’urgence sanitaire, la force incontestable de la PROXIMITE.

Cette proximité, celle de 35 000 communes… que nous raillent certains… a été le fer de lance de la réussite d’un confinement grâce à la connaissance du terrain, des gens, des situations particulières de chacun. Les maires, leurs conseillers, adjoints, administrés volontaires se sont alors transformés en livreurs de repas vers les plus fragiles, en organisateurs de la solidarité pour les plus démunis, en coordonnateurs de réseaux pour permettre aux producteurs locaux d’écouler leurs produits. Nos élus sont devenus, pour ceux qui ne l’étaient pas, des « pros » des réseaux sociaux, de la création de groupe de discussion par messagerie instantanée pour leurs habitants, champions de l’envoi de sms personnalisés pour ceux ne disposant pas d’accès internet, imprimeurs de km de devoirs pour les familles sans imprimante, organisateurs de la mise à disposition de point numérique dans les mairies (un par un bien sûr et tous protocoles sanitaires respectés) pour que les enfants éloignés du numérique ne perdent pas le fil de l’instruction… Ils ont rempli les véhicules de  la commune de courses pour éviter les déplacements de leurs concitoyens, imprimé et distribué des milliers d’attestations dérogatoires  BREF ! On en passe beaucoup car la liste serait aussi longue que la litanie des saints !

Des maires coincés entre deuxième tour d’élections municipales… un jour, ou pas, mais on ne sait pas… conseils municipaux pas installés et cohabitation entre ancienne et nouvelle équipe ! Un défi quand l’ancien maire garde toutes les prérogatives, les responsabilités pénales et le pouvoir de décision et que le nouveau a tout à apprendre. De manière générale, les nouveaux et anciens élus ont su travailler de concert et si on pouvait se poser la question de la formation des nouveaux maires, ils ont, là, une formation de terrain qu’ils ne sont pas près d’oublier… Mais le concret pour le novice sous l’œil d’un expert, on ne peut imaginer mieux pour un baptême du feu entre talents rodés à l’exercice et nouveaux talents qui piaffent d’impatience de s’y frotter !

La force côte d’orienne, devant tant d’adversité, a été sans conteste la collaboration et la concertation entre les représentants des élus et notamment par le biais de l’AMF et de son président Ludovic Rochette, de monsieur le préfet de région, Bernard Schmeltz et de l’ensemble des services de l’Etat. Un préfet qui a, très rapidement, sollicité cette concertation au travers de nombreuses commissions pour s’appuyer le plus possible sur le tissu communal comme amortisseur quand, au niveau national, il fut parfois difficile de comprendre la doctrine du confinement et maintenant du déconfinement. Ce tissu communal inventif qui a su créer, écouter, entendre, s’adapter et qui s’est appuyé sur les CCAS, les voisins etc. comme un puissant système de veille pour ne laisser personne de côté, dans le doute, l’isolement ou la peur. C’est ainsi qu’ont été mis en place, avec le soutien des habitants, des jeunes (ne les oublions pas) et des associations, des réseaux d’entraide citoyenne en appelant quotidiennement les personnes seules, âgées ou malades, en créant des « apéros chacun devant chez soi », en déposant des brins de muguet devant les portes de nos plus vulnérables le 1er mai.

Une mobilisation des communes d’une ampleur sans précédent qui laisse des maires soucieux du devenir, coincés entre le « je pense que tout a été fait » « et si on avait oublié quelqu’un » « et si les entreprises de ma commune ne se relevaient pas ». Pour tous les maires qui m’ont répondue… ou m’ont contactée, c’est un constat entre doute, déchirement, incompréhension souvent, mais avec la conviction que la commune, la leur, celles des autres, ont réussi la chose la plus importante à leurs yeux « reconstituer et consolider le lien social » et avoir fait face coûte que coûte en se serrant les coudes !

Un confinement qui sans les communes et leur pouvoir d’intervention local n’aurait pu s’organiser avec autant d’efficacité. Mais voici venu le temps du déconfinement et des nouveaux casses têtes !

Il est question de masques et de leur fabrication et là il faut s’appuyer sur les normes, car si les communes pourront en distribuer un ou deux par personne, avec des « jamais contents » à l’arrivée, tout le monde ne pourra pas en acquérir dans les magasins ou pharmacie. Là encore, les communes inventent et innovent quand chacun estime « j’ai le droit … l’Etat doit me donner » pour palier au manque de moyens financiers de leurs concitoyens, à l’absence de mobilité etc.

Il est question de s’organiser pour la réouverture des écoles et à nouveau un challenge pour les communes !! Organiser des sondages auprès des parents d’élèves pour savoir s’ils souhaitent ou pas cette réouverture et si oui combien d’enfants seront à accueillir, nourrir, car il faut organiser les locaux en conséquence avec les directeurs d’école et permettre aux enseignants et aux enfants d’être accueillis dans les meilleures conditions strictement réglementaires !

Et puis il faut maintenant organiser la réouverture des services au public avec des normes draconiennes, installer les conseils municipaux (oui mais quand ?).  

En forme de conclusion on pourrait dire que si le confinement a été mis en place de manière acceptable et si le déconfinement à venir se réalise dans une cadre sanitaire très contraint et le meilleur possible, ce sera la preuve que la particularité européenne de notre tissu communal (autant de communes en France que dans toute l’Europe ou presque) avec nos 35 000 communes était la jauge nécessaire pour traverser cette période le moins difficilement possible. Que leur commune compte 10 à 150 000 habitants, les maires des communes côte d’oriennes sont à la planche depuis mars, animés unanimement par le souhait que leurs concitoyens s’en sortent le plus vite et le mieux possible d’un point de vue social, économique et aussi familial quand le confinement a révélé des situations complexes pour certains.

Le gouvernement souhaite que le couple maire-préfet soit au cœur du dispositif, un rendez-vous que ni les uns ni les autres ne manqueront en Côte d’Or, quand pendant si longtemps l’Etat a voulu mettre les maires dans le simple fourreau d’exécutants. Les maires seront aux rendez-vous !

 

 


 

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