« Il n’y a jamais eu autant d’accès à l’information, pourtant, les maires ont de plus en plus le sentiment d’être seuls. » Président de l’AMF 21 et maire de Brognon, Ludovic Rochette sait que les élus sont confrontés à un éventail de décisions et de responsabilités. Pour accompagner les 694 communes membres sur les 704 que compte le département, l’association centralise l’information et apporte les conseils appropriés. « Dans une société toujours plus judiciarisée, les maires ont notamment besoin de documents pédagogiques  pour s’approprier les réglementations. » En s’appuyant sur l’exemple du compteur Linky, Ludovic Rochette rappelle qu’il en va de la responsabilité de la commune, propriétaire des réseaux, de savoir ce qu’il peut et ce qu’il est en droit de faire. A son échelle, il doit assurer un service auprès des citoyens. « Le maire est tout autant un agent de déconcertation qui représente l’Etat dans sa commune que l’acteur de sa décentralisation en se voyant confier des compétences comme l’école, la célébration des mariages ou encore son devoir de police. » Des missions qui engagent des responsabilités, un respect des réglementations mais aussi des moyens humains et financiers. Décentralisateur dans l’âme comme il le dit lui-même, Ludovic Rochette ne le conçoit cependant que de façon juste, avec les moyens correspondant aux nouvelles prérogatives des maires. « Avec la loi Allur, les communes sont désormais chargées de l’instruction des permis de construire mais n’ont pas eu les financements consacrés. » Si les plus grandes communes peuvent se prévaloir de services compétents pour ces différents services, les plus petites sont susceptibles de se sentir démunies. L’AMF 21 intervient alors pour leur apporter une aide pratique. Chaque mois, l’association organise des formations autour de thématiques allant du montage d’un budget aux aides européennes en passant par la sécurité incendie, la signalisation, les réseaux sociaux ou encore la gestion des cimetières. En complément, des réunions d’information destinées aux élus permettent d’aborder d’autres sujets comme la gestion des milieux aquatiques. « Nous réfléchissons à tout ce qui pourrait intéresser les communes pour mieux appréhender tout ce qui fait leur environnement. » Les membres de l’AMF 21 profitent aussi des connaissances et des expériences des autres. Petites et grandes municipalités apportent leur regard dans l’intérêt de tous. « Il y a une vraie solidarité entre les communes et les communautés de communes. Les plus grandes paient une grosse contribution sans être celles qui en tirent le plus d’avantage. » Au-delà du soutien,   loin des appartenances politiques ou de leurs tailles, les communes de l’AMF21 s’engagent ensemble pour l’avenir.  « Le dialogue entre les différents espaces, entre urbain et rural, entre métropole, ville et village change. » 

Les communes de demain 

Pour Ludovic Rochette, une transition s’opère actuellement pour les mairies. « On ferme une période de création de l’intercommunalité pour arriver à une période de réciprocité qui pourrait, pourquoi pas, être contractualisée. » Le président de l’AMF 21 fait ainsi allusion à des sujets comme la mobilité, l’économie mais aussi les loisirs pour lesquels les communes peuvent trouver des intérêts communs susceptibles d’être formalisés. « Je crois à l’évolution des communes décidée par les communes dans le cadre d’un respect mutuel entre elles ! » Convaincu que les élus ont tiré les enseignements des anciennes fusions, « souvent mal vécues », il invite les maires à s’interroger sur les communes nouvelles. « Si les maires veulent faire une commune nouvelle, ils ont raison. S’ils ne veulent pas le faire, ils ont raison aussi mais ils auraient tort de ne pas étudier cette hypothèse ! » Plutôt favorable à cette opportunité offerte aux mairies volontaires, Ludovic Rochette considère que ce n’est pas la solution qui correspondra à tous. Des facteurs comme une histoire commune, une confiance réciproque ainsi qu’une faisabilité fiscale lui semble essentiels pour garantir le succès d’une telle démarche. Il ne manque pas toutefois de souligner les avantages que les communes pourront tirer de ce rapprochement. « Elles bénéficieront de ressources consolidées  ou réaliseront des économies leur permettant d’augmenter leurs autofinancements. Le poids de la commune sera aussi renforcé au sein des EPCI. » Pour le président de l’AMF 21, cette fusion des communes pourrait également maintenir la vie locale et pérenniser des communes se retrouvant parfois en mal d’habitants. Reste aux communes à examiner si leur avenir se fera seule ou à plusieurs. 

AMF 21 est hébergé à l’Hôtel de ville de Dijon, compte 3 salariés permanents, 694 communes membres et 19 intercommunalités. 

20 ans au service de Brognon 

D’abord conseiller municipal, Ludovic Rochette occupe le siège de maire de Brognon depuis  1998. « Je me suis installé dans la commune en 1977, j’y ai grandi et j’ai eu la chance d’y rester. » Attaché à sa commune, le maire a saisi l’opportunité de s’engager. Après avoir appris les rouages de la fonction pendant trois ans, il a pris le relais. Passionné par son rôle depuis 20 ans, cette période lui a permis d’assister à la construction intercommunale. « Ça a été progressif et volontaire, dans le respect de la dimension communale, ce qui a permis que ce soit une réussite.» Le maire a également pu observer l’évolution de la gestion d’une collectivité et la multitude des compétences désormais nécessaires pour bien mener cette mission. Engagé politiquement, Ludovic Rochette reste un homme de terrain qui trouve sa motivation dans le lien qu’il noue avec la population. « J’aime la dynamique qui permet de créer un projet, de le faire aboutir dans l’intérêt de la commune. »  Sans sombrer dans le sentimentalisme, le maire ne cache pas un attachement profond à ses administrés, sa commune et l’avenir de tous à Brognon. 

Photo : Inauguration des travaux d’extension de la mairie de Brognon. Une inauguration hautement symbolique au cours de laquellea été rappelée l'importance de ce bâtiment où s'exprime la démocratie, où le peuple est accueilli comme citoyen, où se crée le lien social, où se façonne la cohésion sociale... LIRE+